Źródło obrazu：https://www.chicagotribune.com/2025/08/22/cta-tax-district-raking-in-huge-amount-of-taxpayer-money-decision-looms-over-what-to-do-with-it/
Ratusz w Chicago stanie przed ważną decyzją: Jak pozbyć się ogromnej kwoty pieniędzy podatników, która gromadzi się w specjalnym okręgu podatkowym na Północy, który szybko przekroczył oczekiwania.
W okręgu tym od 2017 roku zebrano już prawie 400 milionów dolarów.
Jest on na dobrej drodze do spłaty dużego remontu czterech stacji Chicago Transit Authority oraz wiekowej infrastruktury, która je łączy, znacznie przed terminem, szacując, że przyniesie prawie 100 milionów dolarów rocznie do 2031 roku.
Billion-dollar question to, czy CTA nadal będzie otrzymywać fundusze z okręgu na przyszłe projekty, gdy pierwszy etap zostanie spłacony, czy też pieniądze zostaną przejęte przez miasto i inne organy podatkowe, które zmagają się z nadchodzącymi katastrofami budżetowymi.
Dzięki szybkiemu wzrostowi wartości nieruchomości w jego granicach, okręg „Red and Purple Modernization Phase One” jest na dobrej drodze do spłaty 625 milionów dolarów przeznaczonych na pierwszy etap modernizacji torów i stacji między aleją Belmont a Bryn Mawr do 2028 roku, pozostawiając 24 lata na dalszy wzrost salda.
To, co zrobić z pieniędzmi, które wciąż napływają, prawdopodobnie będzie zależało od tego, kto zajmie piątą kondygnację w przyszłym roku, czy to burmistrz Brandon Johnson, czy jego następca wybrany w 2027 roku.
Johnson już teraz boryka się z innym sporem dotyczącym TIF z Chicago Public Schools, a jego biuro nie odpowiedziało na prośby o komentarz na temat przyszłych planów dotyczących rozrastającego się funduszu, gdy zobowiązania CTA zostaną zakończone.
Johnson krytykował okręgi TIF za blokowanie pieniędzy, które mogłyby być lepiej wykorzystane w zubożałych społecznościach.
Jego kluczowy program dotyczący rozwoju gospodarczego jest finansowany przez pozwolenie niektórym okręgom TIF na wygaszenie w nadchodzących latach.
Ale, podobnie jak jego poprzednicy, Johnson coraz częściej pobierał z sald funduszy TIF, aby załatać dziury budżetowe, i mógłby zrobić to samo z okręgiem RPM w przyszłości.
Perspektywy finansowe zarówno Chicago, jak i jego władzy transportowej są ponure.
Taka ogromna kwota pieniędzy byłaby trudna do przekazania przez miasto, gdyby zdecydowano się zakończyć TIF przed terminem.
Stan zezwolił na TIF, taki jak RPM, aby wspierać transport publiczny, co czyni go naturalnym źródłem dochodów dla przyszłych planów CTA dotyczących Linii Czerwonej.
Rada Miejska rzadko głosuje za wcześniejszym wygaszeniem tych okręgów.
Zrobienie tego byłoby zrzeczeniem się wszelkich zgromadzonych funduszy, dzieląc saldo, aby zwrócić je innym okręgom podatkowym oraz pozwalając im na dostęp do tego większego rynku podatkowego.
Jak zauważył David Merriman, profesor na Uniwersytecie Illinois w Chicago, który bada problem TIF na poziomie krajowym, “nie ma w tym wiele dylematu.
Gdy TIF zapewniło 625 milionów dolarów, ma sens jego rozwiązanie,” napisał w e-mailu do Tribuny.
Obecna umowa o rewitalizacji zatwierdzona przez burmistrza Rahma Emanuela ogranicza TIF do przyznania maksymalnie 625 milionom dolarów dla RPM.
Miasto musiałoby prawdopodobnie zmienić umowę, aby wydatkować na dodatkowe projekty poza tym.
CTA powiedziało Tribune, że rozmowy o przyszłych źródłach finansowania są przedwczesne, ale jasno określiło gdzie indziej, że jest więcej kosztownych prac do wykonania.
Od 2023 roku agencja opracowuje plany na następny etap RPM, informując publiczność i zbierając opinie na temat potrzebnych napraw na Linii Czerwonej między przystankami Addison, Sheridan, Thorndale i Howard, a także całej Linii Purpurowej w Gałęzi Evanstona.
Modernizacje, jak stwierdzili, zwiększyłyby pojemność, przyspieszyły czas przejazdu, poprawiły dostępność i zapobiegły dalszej degradacji stuletnich części linii.
Ich ostateczne badanie miało być oczekiwane w tym roku, chociaż CTA powiedziało, że nie ma daty publikacji.
„To możliwe, że moglibyśmy starać się o dodatkowe fundusze TIF na kolejne etapy, ale jeszcze nie sfinalizowaliśmy przyszłych etapów i planów finansowania.
Musielibyśmy także współpracować z Wydziałem Planowania Chicago i Radą Miejską, zanim moglibyśmy to zrealizować,” powiedziała Tammy Chase, rzeczniczka CTA.
„Jeśli chodzi o wygaszenie TIF, to nie byłoby decyzją CTA.”
Zgromadzenie następnego etapu wymaga przeglądów środowiskowych i inżynieryjnych oraz poszukiwania funduszy federalnych.
Były prezydent CTA Dorval Carter, który przeszedł na emeryturę w styczniu w amid skargach dotyczących jego przywództwa w czasach pandemii, zdobył niemal powszechną pochwałę za zdolność do angażowania relacji z urzędnikami transportowymi w Waszyngtonie.
Obecnie CTA działa pod kierownictwem tymczasowym.
Główna federalna dotacja „Core Capacity” pokrywająca około połowę kosztów RPM Etapu 1 pozostaje potencjalnym źródłem finansowania dla przyszłych etapów,” powiedziała Chase.
Wiele z ulepszeń Linii Czerwonej, które agencja rozważa, znajduje się w granicach aktualnego TIF RPM lub w pobliskich dzielnicach, gdzie łatwo byłoby przetransferować fundusze.
Jeśli CTA chce „dodatkowego TIF, aby wspierać dodatkowe modernizacje, powinni to wykazać, a Rada Miejska musi być przekonana,” powiedział Merriman.
Nowa runda finansowania wymagałaby nowej umowy z miastem, którego przywódcy prawdopodobnie będą mieli własne pomysły.
Napełnione fundusze TIF były w ostatnich latach często „przesuwane” w okresie budżetowym.
Nadwyżka to pieniądze, które nie są już zobowiązane do projektu, są wyciągane z kont TIF i dystrybuowane do wszystkich organów podatkowych w mieście jako dodatkowe przychody.
„Jeśli nie ma innego planu, jeśli fundusze tam są, aby pokryć to, czego potrzebujesz,” powiedział Ald. Andre Vásquez z 40. Wardu.
„Widzę to jako centrum nadwyżek TIF, jeśli cokolwiek.”
Pomimo, że była to problematyczna strategia przez organizacje nadzorujące jako tymczasowe rozwiązanie problemów fiskalnych, urzędnicy administracji Johnsona jasno dali do zrozumienia, że przeglądy TIF będą kontynuowane, z małym sprzeciwem ze strony rady.
W przypadku klasycznej nadwyżki TIF, Chicago Public Schools otrzymuje około połowy tej kwoty, miasto ¼, a inne agencje, jak Chicago Park District, Cook County i Dyrekcja Oczyszczania Wód, otrzymują swoją część.
CPS zgłasza kolejną ogromną nadwyżkę w tym roku, aby wspierać swój chylący się budżet.
Jednak TIF dotyczące transportu różnią się od tradycyjnych w kilku kluczowych aspektach.
Po pierwsze, CPS jest chronione, co oznacza, że gwarantowane jest zbieranie pełnej kwoty przychodów, jak gdyby okręg nie istniał (co oznacza, że przegląd RPM TIF nie pomógłby).
Dystrykt szkolny zażądał około 536 milionów dolarów w TIF od pierwszego roku, podstawie szacunków biura skarbnika powiatu do 2023 roku.
Inne okręgi podatkowe, w tym miasto, dostają 20% przychodów RPM.
Zazwyczaj aldermani mogą kierować fundusze TIF na różnorodne projekty infrastrukturalne w swoim okręgu – naprawa dróg, oświetlenia czy renowacja miejsc pod inne prywatne projekty.
Jednak zgodnie z prawem stanowym, dochody TIF dotyczące transportu mogą być przeznaczone wyłącznie na budowę, rozszerzenie lub modernizację nowych lub istniejących stacji pasażerskich; utrzymanie transportu, obiekty magazynowe lub serwisowe; oraz prawa do przejazdu na potrzeby transportu w obrębie okręgu.
Pieniądze muszą być wydawane w granicach TIF, które rozciągają się na pół mili wschód i zachód od linii Czerwonej i Purpurowej CTA między ulicami North i Devon.
Agencja regularnie przekazywała fundusze do sąsiednich TIFów, aby sfinansować prace przy stacji lub torach.
Transit TIFy zostały szybko zatwierdzone przez ustawodawców stanowych, a następnie aldermanów w 2016 roku przed końcem kadencji prezydenta Baracka Obamy, a okręg Red and Purple był pierwszym, który został stworzony.
Okręg został zaprojektowany, aby pomóc dopasować dotację federalną „Core Capacity”, która pokryje około połowy 2,1 miliarda dolarów kosztów pierwszego etapu projektu.
Podatki od nieruchomości wpływające do TIF pokryją do 625 milionów dolarów.
A 385 milionów dolarów zdobytych przez CTA, 950 milionów dolarów z dotacji „Core Capacity” i inne 125 milionów dolarów z federalnych funduszy na łagodzenie korków i poprawę jakości powietrza pokryją resztę.
Pierwotne plany zakładały, że miasto aplikuje o pożyczkę z federalnego programu transportowego i spłaci ją pieniędzmi z TIF.
Zamiast tego zapłacili za to bezpośrednio, co prawdopodobnie zaoszczędziło miliony na kosztach odsetek.
W 2017 roku RPM zebrał około 8,3 miliona dolarów.
Ta kwota podwoiła się w kolejnym roku i w następnym również.
W 2024 roku, zgodnie z najnowszymi rocznymi raportami opublikowanymi przez Wydział Planowania i Rozwoju miasta, zebrano około 75,6 miliona dolarów, znacznie przekraczając początkowe oczekiwania.
Z około 380 milionów dolarów wydanych do tej pory, około 350 milionów dolarów poszło bezpośrednio do CTA, według corocznych raportów DPD dotyczących TIF RPM i przylegających TIFów w pobliżu.
Te pieniądze pomogły sfinansować modernizację czterech stacji Linii Czerwonej, które zadebiutowały w lipcu.
Budowa nadziemnego węzła na skrzyżowaniu linii Czerwonej i Purpurowej tuż na północ od stacji Belmont oraz modernizacja innych wiaduktów, torów, struktur pociągów i systemów sygnalizacji na trasie są również częścią Etapu 1.
Ald. Maria Hadden z 49. Wardu, który znajduje się tuż poza granicami RPM, ale posiada ochraniający okręg TIF otaczający stację Loyola, stwierdziła, że nie chce, aby okręg stał się kolejnym dużym funduszem tzw. slush.
„Jeśli zbliżamy się do maksymalnej wypłaty dla CTA do 2028 roku, a wygasa dopiero w 2052 roku, powinniśmy już teraz planować,” powiedziała, w tym wykazując kreatywne sposoby na wykorzystanie tych pieniędzy na projekty związane z transportem.
Inny okręg TIF ukierunkowany na transport w Chicago został zatwierdzony przez Radę Miejską w 2022 roku, aby wspierać finansowanie przedłużenia Linii Czerwonej.
Ten okręg TIF ma przynieść prawie 960 milionów dolarów na realizację projektu, który ma przedłużyć Linię Czerwoną o 5,6 mili do 130. ulicy.
Jak dotąd, TIF zebrał tylko 6,8 miliona dolarów z podatku od nieruchomości, ale wygasa dopiero w 2058 roku.
Zwolennicy przedłużenia – omawiający problem od dziesięcioleci, zanim CTA w końcu zabezpieczyło potrzebne fundusze federalne w tym roku – postrzegają to jako zaległą inwestycję w Południowej Stronie, gdzie mieszkańcy, żyjący w większości czarnych okręgach, nie mają dostępu do linii kolejowych CTA.
Jednak rosnące koszty projektu – z początkowych 3,6 miliarda dolarów do szacowanych 5,7 miliarda dolarów – przyciągnęły krytykę, także wśród zwolenników inwestycji w transport publiczny.
Sukces transit TIFu w rażący sposób kontrastuje z szerszymi losami agencji: wraz z Metra i Pace, CTA stoi przed kryzysem finansowym, gdy federalne fundusze z pomocy pandemiowej się kończą.
Legislatorzy ze Springfield wciąż nie opracowali projektów reform, aby pomóc uniknąć cięć usług, podwyżek biletów lub zwolnień w przyszłym roku.
Comments are closed.