Źródło obrazu：https://www.oregonlive.com/politics/2025/06/portland-mayor-stands-by-improbable-pledge-to-end-unsheltered-homelessness-this-year.html
W ciągu pierwszych pięciu miesięcy pełnienia funkcji burmistrza Portland, Keith Wilson wykorzystywał niemal każdą okazję, aby chwalić swój plan zakończenia bezdomności wśród niezamożnych do 1 grudnia oraz upierać się, że jego ambitny cel, aby zapewnić miejsce w schronisku dla każdej osoby na ulicy, która tego chce, jest absolutnie osiągalny.
Ponownie podkreślił tę wiadomość w piątek podczas wywiadu z The Oregonian/OregonLive.
„Nie ma zmiany w planach” – powiedział. „Jesteśmy na dobrej drodze. Jestem optymistą.”
Gdy zapytano go o wyzwania, z jakimi musi się zmierzyć jego plan, w tym rosnący sceptycyzm ze strony partnerów, brak możliwości zamieszkania dla osób gotowych opuścić schroniska oraz fakt, że liczba bezdomnych wzrosła każdego miesiąca od co najmniej stycznia 2024 roku, burmistrz pozostał stanowczy.
Powiedział, że zaprosił Mitcha Landrieua, byłego burmistrza Nowego Orleanu i doradcę prezydenta Joe Bidena, aby przemówił do lokalnych urzędników kilka tygodni temu.
Landrieu, według Wilsona, powiedział grupie: „Musicie mieć i utrzymywać nierealistyczny cel, ale potem wy i wasz zespół musicie pracować w nieustanny sposób, aby zapewnić jego osiągnięcie.”
Wilson uznał tę wiadomość za inspirującą.
Jednak fakty na miejscu wskazują, że wydaje się coraz mniej prawdopodobne, że osiągnie zamierzony cel.
Proponowana przez burmistrza metoda przekształcania osób z ulic do mieszkań polega na szybkim utworzeniu 1500 nowych miejsc noclegowych.
Burmistrz jest teraz mniej niż w jednej piątej drogi do swojego celu, mając tylko sześć miesięcy na jego osiągnięcie.
Sam ogrom osób, które obecnie są bezdomne w Portland oraz napięty rynek mieszkań stają się dodatkowymi wyzwaniami, twierdzą eksperci.
Plan Wilsona przewiduje utworzenie mniejszej liczby miejsc w schroniskach niż wynosi liczba osób mieszkających na ulicy, opierając się na pomyśle, że ludzie będą sprawnie przechodzić z schroniska do mieszkań.
Jednakże brak wystarczających opcji mieszkalnych sprawia, że osoby pozostają w schroniskach coraz dłużej, pokazują dane hrabstwa.
Wszystko to pogłębiło wątpliwości wśród niektórych polityków, biurokratów lokalnych i dostawców usług dla bezdomnych, których Wilson potrzebuje, aby zrealizować swój plan.
Niektórzy członkowie Rady Miasta Portland, na przykład, coraz bardziej wątpią, czy podejście burmistrza rzeczywiście zadziała tak, jak to zamierzył.
Jednak są skłonni podpisane w przyszłym tygodniu budżet w wysokości 63 milionów dolarów, który burmistrz przeznaczył na realizację swojego planu.
Wydatki te obejmują około 25 milionów dolarów na stworzenie nowych schronisk awaryjnych i ośrodków dziennych oraz 38 milionów dolarów na kontynuowanie działalności serii istniejących miejsc noclegowych.
Candace Avalos, przewodnicząca komisji ds. bezdomności i mieszkań w radzie, powiedziała, że ona i jej koledzy prawdopodobnie nie będą dążyć do zmian w propozycji Wilsona.
Jednakże dodała, że jej komisja nadal skupi się na opracowywaniu szerszego zestawu strategii mających na celu rozwiązanie kryzysu humanitarnego w mieście.
„Burmistrz naprawdę wyciągnął rękę i uczynił to swoim obietnicą wyborczą” – powiedziała Avalos.
„Jeśli uda mu się to dostarczyć, to świetnie. On może wziąć całą chwałę.
Jeśli mu się to nie uda, weźmie na siebie całą winę.”
Radny Steve Novick powiedział, że jest gotowy odłożyć na bok swoje wątpliwości i zobaczyć, co się wydarzy.
„Jestem skłonny zawiesić niewiarę i dać mu szansę” – powiedział Novick.
„Istnieje argument za inwestycją w schroniska – ludzi nie powinno się pozostawiać śpiących na ulicach.”
Problem z mieszkaniami
Burmistrz już poczynił pewne postępy w kierunku swojego celu dotyczącego miejsc w schroniskach.
Otworzył 200 nowych miejsc noclegowych w styczniu przy wsparciu hrabstwa Multnomah.
Wykorzystał również pieniądze z funduszy odszkodowawczych za opioidy, aby otworzyć 50 miejsc dla osób uzależnionych w Bybee Lakes Hope Center w północnym Portland.
Dodatkowe 180 miejsc noclegowych zarządzanych przez miasto ma zostać otwartych tego lata, wraz z około 100 nowymi miejscami w prywatnych nonprofitach, co ma dać łącznie około 550 nowych miejsc otwartych do późnej jesieni.
Burmistrz powiedział, że jego zespół prowadzi negocjacje z różnymi dostawcami w celu uzyskania dodatkowych miejsc noclegowych, ale nie określił, ile.
Siedemnasty osoba nocowała w nowo otwartym schronisku dla kobiet w Portland w dzielnicy Old Town w nocy 9 stycznia 2025 roku.
Więcej miejsc – 40 lub więcej – było zajętych w 54-osobowym schronisku przez większość nocy w lutym, marcu, kwietniu i maju, według danych urzędników miejskich.
Podczas piątkowego wywiadu, porównał postępy swojego planu do budowy Empire State Building w Nowym Jorku, przedsięwzięcia napędzanego rosnącą dynamiką, zakończonego w zaledwie 410 dni między 1930 a 1931 rokiem.
„Ta pierwsza kondygnacja zajęła im około 20 dni.
Siódma kondygnacja zajęła im 19 dni i tak dalej” – powiedział.
„Mamy przed sobą ogrom pracy do wykonania do (1 grudnia).
Nie robimy tego bez planu.”
Mimo to dostawcy usług dla bezdomnych stają się coraz bardziej sceptyczni.
„Popatrz, to jest skomplikowane” – powiedział Daniel Hovanas, dyrektor wykonawczy organizacji Do Good Multnomah, która prowadzi osiem schronisk w hrabstwie Multnomah.
„On nie zakończy bezdomności do 1 grudnia.
On dodaje 1500 łóżek.”
Hovanas stwierdził, że schronienie ludzi jest niezwykle kosztowne i bez wystarczającej liczby mieszkań dla tych, którzy chcą opuścić schroniska, więcej schronień nie naprawi problemu.
Zamiast tego uważa, że miasto powinno inwestować w zwiększenie podaży mieszkań, aby schroniska mogły efektywniej przemieszczać ludzi w kierunku mieszkania i zapewnić, aby każdy, kto może być zakwaterowany, znalazł miejsce do życia.
„Inwestujcie w bony na mieszkania i zespoły wsparcia” – powiedział Hovanas.
„Pomóżcie ludziom przejść z schronisk do mieszkań.
Zrobiliśmy to z funduszy stanowych w zeszłym roku i odnieśliśmy ogromny sukces.”
Hovanas powiedział, że 88% osób, które jego nonprofit pomogło na początku zeszłego roku, nadal jest zakwaterowanych 16 miesięcy później.
Dane hrabstwa pokazują, że około 82% osób, które przeniosły się do jakiejkolwiek formy mieszkania w 2023 roku, pozostało w swoich nowych domach przez 24 miesiące później.
Jednak bez dodatkowych funduszy dostępnych na zakwaterowanie osób po pandemii, wyjścia ze schronisk do stałego mieszkania były nieco niższe systemowo w tym roku w porównaniu do wskaźników 2024, według danych hrabstwa.
Hovanas był jednym z kilku dużych dostawców schronisk w Portland, którzy powiedzieli Wilsonowi na niedawnym publicznym spotkaniu, że schroniska nie pomagają ludziom przejść do mieszkań, które nie istnieją.
Tony Bernal, dyrektor wykonawczy Transition Projects, nadzoruje największą sieć schronisk w mieście.
Powiedział, że 6% osób, które schronił, przebywało tam dłużej niż rok, ponieważ nie ma gdzie pójść.
„To dość niedawne zjawisko” – powiedział Bernal.
Kiedyś osoby z rentą, takimi jak renta inwalidzka, mogły „uzyskać jakieś schronienie w tym zasiłku.
Ale teraz to za mało, by pozwolić sobie na mieszkanie.”
Aktualnie ustalona przez rząd stawka rynkowa dla rynku mieszkań w Portland wynosi 1628 dolarów za kawalerkę.
Jednak miesięczna płatność ubezpieczenia dla osoby z niepełnosprawnością lub innymi problemami, które uniemożliwiają jej pracę, wynosi 967 dolarów, według amerykańskiej administracji ds. zabezpieczeń społecznych.
Nawet osoby kwalifikujące się do świadczeń z zabezpieczeń społecznych mogą być wykluczone z rynku mieszkań w Portland, jeśli ich dochody z pracy pochodziły z niskopłatnej pracy.
Bernal powiedział, że dostawcy nadal pracują z osobami przybywającymi do schronisk, aby pomóc im zapisać się na wszelkie świadczenia, do których są kwalifikowane, ale teraz te osoby nie opuszczają schronisk, gdy tylko świadczenia zaczynają działać.
Aby to zrobić, musieliby potrzebować dodatkowej pomocy finansowej lub tańszego mieszkania.
Dla osób bez federalnych świadczeń jest jeszcze trudniej, obydwaj dostawcy powiedzieli.
Wsparcie na czynsz jest ograniczone.
A dostępność tanich mieszkań jest niewielka.
Według danych Narodowej Koalicji na rzecz Niskich Dochodów, Oregon ma zaledwie 23 przystępnych mieszkań wynajmowanych na 100 skrajnie niskodochodowych najemców.
Tylko Nevada ma ich mniej.
Tymczasem eksmisje wzrosły w hrabstwie Multnomah, co przyczynia się do stałego strumienia osób stających się bezdomnymi.
A stan brakuje łóżek do leczenia osób z poważnymi zaburzeniami psychicznymi i uzależnieniami.
Budynek dr. Darrell Millner w północnym Portland, widoczny tutaj we wrześniu, jest częścią nowego projektu budownictwa społecznego Portland Housing Bureau/Metro mającego na celu przywrócenie wcześniej przesiedlonych rodzin z powrotem do Portland Północnego i Północno-Wschodniego.
Radni miejscy zaczynają dostrzegać, w jakim stopniu brak mieszkań utrudni wysiłki nawet najlepiej wykonanych planów schronisk.
„Ostatecznie, nasz problem z bezdomnością polega na tym, że jest za mało mieszkań” – powiedział Novick.
„I trudno sobie wyobrazić, jak możemy zbudować ogromne ilości mieszkań w najbliższej przyszłości.”
Wilson stwierdził, że robi wszystko, co w jego mocy, aby zapewnić więcej miejsc dla ludzi do mieszkania w Portland.
Obejmuje to wszystko, od nowych zachęt dla deweloperów do przyspieszania budowy mieszkań poprzez zamiany biur na mieszkania po większe egzekwowanie przepisów dotyczących wynajmu krótkoterminowego i programu pilotażowego mającego na celu dopasowanie przyszłych najemców do dostępnych pokoi w mieszkaniach prywatnych.
„Widzą więc, że nie chodzi tylko o schronienie.
To jest cała sieć mieszkaniowa” – powiedział Wilson na temat swojego planu.
Rośnie kryzys bezdomności
Innym niepokojącym wyzwaniem, przed którym stoi Wilson, jest to, że liczby po prostu nie są po jego stronie.
Liczba bezdomnych jest trudna do oszacowania, twierdzą eksperci.
Jednak najlepszym sposobem uzyskania wiarygodnego liczenia jest stworzenie „listy imiennej” na podstawie osób, które otrzymały finansowane przez publiczne usługi dla bezdomnych w ciągu ostatnich 90 do 120 dni.
W kwietniu urzędnicy hrabstwa Multnomah opublikowali publiczny pulpit nawigacyjny z danymi z ich pierwszej starannie zredagowanej i kontrolowanej jakości listy.
Według tego pulpitu, ponad 7000 mieszkańców hrabstwa żyje na ulicy.
Ta liczba jest niemal dwukrotnie wyższa niż najlepsze dostępne oszacowania z początku 2023 roku, na których Wilson opracował swój pierwotny plan.
Wilson powiedział w kwietniu, że był zaszokowany, ale nie zniechęcony nowymi informacjami.
Zespół mobilny Armii Zbawienia dostarcza podstawowe materiały i inne usługi osobom bezdomnym mieszkającym pod mostem I-205 wzdłuż drogi Foster 17 grudnia 2025 roku.
Zapytany w piątek, jak dodanie 1500 łóżek może odpowiednio zaspokoić potrzeby 7000 osób nadal żyjących na ulicy, Wilson podał dwa powody.
Po pierwsze, powiedział, że nie ma potrzeby, aby dla każdej osoby żyjącej na zewnątrz było łoże, ponieważ co roku trzy do czterech osób może korzystać z każdego łóżka, jeden po drugim, jeśli system działa efektywnie, a ludzie przechodzą do stałego mieszkania.
Obecnie w hrabstwie Multnomah dostępnych jest nieco ponad 3000 miejsc w schroniskach.
Większość z nich jest pełna każdej nocy.
Wskaźniki zajęcia różnią się, ale utrzymują się na poziomie 88% od początku roku, zgodnie z danymi hrabstwa.
Gdyby miasto i hrabstwo miały dodać łódź dla jednej czwartej osób, które obecnie są bezdomne, potrzebowaliby 1750 nowych łóżek, co nie odbiega daleko od celu burmistrza.
Jednak aby nowe łóżka mogły działać tak efektywnie, jak burmistrz chce, muszą być dostępne domy dla każdego, kto jest gotowy do przeprowadzenia się.
Obecnie, jak twierdzą dostawcy, nie ma takiej możliwości.
Po drugie, powiedział w piątek, że nie ma planów, aby aktywnie próbować napełnić te łóżka.
Powiedział, że urzędnicy miejski nie będą szukać ani „aresztować” osób mieszkających w pracujących i zarejestrowanych pojazdach, ani nawet śpiących na ulicy, aby zmusić ich do schronienia.
„Czy będę ich aresztować? Nie, to ich osobista autonomia” – powiedział.
„To, co zamierzamy zrobić, to gdy ta osoba ma właśnie moment jasności, czy to związane z uzależnieniem, czy z zachowaniem, gdy będą gotowi, będziemy gotowi.”
W tym samym czasie burmistrz kontynuuje opór wobec polityk, które jego zdaniem umożliwiają ludziom pozostawanie na ulicy.
Pochwalił niedawną decyzję hrabstwa o zakończeniu dystrybucji namiotów we wszystkich oprócz najbardziej ekstremalnych warunkach pogodowych.
„Nigdy nie zaproponujemy namiotu, ponieważ gdy dajesz komuś namiot, nic dobrego się nie dzieje, gdy jesteś w namiocie” – powiedział Wilson.
„Nic dobrego.”
Wilson powiedział również, że oczekuje, że dostawcy usług będą odpowiedzialni za euthanizowanie osób w schronisku za pracę nad planem poszukiwania stabilnego zakwaterowania.
A osoby mieszkające w schronisku pełnoetatowym przez więcej niż 90 dni, które nie skontaktowały się z pracownikami, mogą zostać przeniesione „z powrotem” do schroniska tylko na noc.
Mimo że burmistrz i setki milionów dolarów przeznaczane na usługi dla bezdomnych w rejonie Portland, liczba bezdomnych wciąż rośnie w Portland.
Co miesiąc więcej osób staje się bezdomnych niż znajduje mieszkanie.
Urzędnicy hrabstwa wiedzą o tym od dawna, a trend ten jest odzwierciedlony również w krajowym kontekście.
Siły powodujące ten przesunięcie nie są całkowicie pod kontrolą żadnego lokalnego rządu, według Margot Kushel, lekarza zajmującego się badaniami nad bezdomnością na Uniwersytecie Kalifornijskim, San Francisco.
„Często burmistrzowie naprawdę biorą winę za ten problem, ale ostatecznie nie rozwiążemy tego bez rządu federalnego” – powiedziała Kushel podczas niedawnej konferencji branżowej dla dziennikarzy zdrowotnych w Los Angeles.
„Lokalne rządy nie mają budżetów, aby to rozwiązać.”
Wilson zgodził się, że nie może tego zrobić sam.
„Jeśli oczekujecie, że burmistrz będzie bohaterem, to nie może się zdarzyć” – powiedział Wilson.
„Bohaterem musi być 650 000 z nas, współpracujących z wykorzystaniem zasobów naszych społeczności i sąsiedztw, aby razem zadbać o naszych sąsiadów.”
Comments are closed.