Źródło obrazu：https://www.civilbeat.org/2025/07/lawmakers-plan-to-give-50m-to-nonprofits-may-be-unconstitutional/
Ustawodawcy przegłosowali pod koniec ostatniej sesji projekt ustawy, który ma na celu przyznanie funduszy organizacjom dotkniętym cięciami budżetowymi na poziomie federalnym.
Krytycy twierdzą, że ostatnia chwila, w której ustawodawcy stanowić mieli o wsparciu organizacji non-profit w obliczu nadchodzących cięć budżetowych na poziomie federalnym, może być niezgodna z konstytucją.
Nowa ustawa, która tworzy unikalną komisję do przydzielania do 50 milionów dolarów dodatkowej pomocy dla organizacji non-profit na Hawajach w tym roku, wywołała list ostrzegawczy od firmy zajmującej się prawem publicznym, która stwierdza, że plan może być narażony na wyzwania prawne.
List od Public First Law Center wskazuje na “niedociągnięcia proceduralne” w uchwaleniu projektu ustawy Senatu 933 wiosną tego roku.
Problem polega na tym, że treść tego środka została dodana do “krótkiej” ustawy zbyt późno w sesji legislacyjnej, a dyrektor wykonawczy centrum, Brian Black, powiedział w wywiadzie, że przegapiono kluczowy termin na wprowadzenie ustawy określony w konstytucji stanu.
“Z powodu tej wady, ustawa może być zakwestionowana jako niezgodna z konstytucją i anulowana, co zagraża wszelkim dotacjom przyznawanym przez komisję,” stwierdza list.
Ustawodawcy obawiają się, że organizacje społeczne non-profit, takie jak Hawaiʻi Food Bank, zostaną poważnie dotknięte przez cięcia budżetowe na poziomie federalnym, dlatego przeznaczyli 50 milionów dolarów na wsparcie dla non-profit przez komisję, gdy Legislatura nie jest w sesji.
Plan ten zaniepokoił niektórych krytyków, którzy wzywają do bardziej otwartego i publicznego procesu przyznawania dotacji.
List do przewodniczącej Izby, Nadine Nakamura, oraz przewodniczącego Senatu, Rona Kouchiego, zamiast tego zachęca ustawodawców do zwołania specjalnej sesji, jeśli to konieczne, aby przyznać pieniądze organizacjom non-profit.
Takie podejście uniknęłoby “niepewności i ryzyka otrzymywania potencjalnie odwołalnych funduszy publicznych,” stwierdza list.
Gubernator Josh Green podpisał w środę ustawę SB 933, która stała się Aktem 310, mówiąc, że “ta ustawa ma na celu pilność.” Zauważył przed podpisaniem, że ustawodawcy “nie mogli by na pewno” rozdzielić 50 milionów dolarów w specjalnej sesji później w tym roku.
“Czasami po prostu trzeba działać,” powiedział Green. “Każdy będzie wiedział, do których organizacji trafiają te dotacje, a będą to naprawdę najlepiej zamierzone organizacje w naszym stanie.”
Standardową praktyką jest, że Biuro Prokuratora Generalnego przegląda wszystkie ustawy uchwalane przez Legislaturę, aby zapewnić ich zgodność z konstytucją przed podpisaniem przez gubernatora, jednak nie jest jasne, jaką pomoc prawną otrzymał Green w sprawie SB 933.
Toni Schwartz, rzeczniczka publiczna prokuratora generalnego, powiedziała, że biuro “nie może komentować możliwych opinii prawnych lub doradztwa udzielonego klientom.”
Nowy proces budzi niepokój
List Blacka to kolejna z serii obaw dotyczących SB 933, która przeznacza do 50 milionów dolarów dla organizacji non-profit na finansowanie usług społecznych, takich jak opieka nad dziećmi, subsydiowane mieszkania i pomoc dla bezdomnych.
Normalnie te pieniądze zostałyby rozdzielone przez ustawodawców w ramach rutynowego procesu dotacji w czasie sesji legislacyjnej.
Jednak w tym roku ustawodawcy obawiali się, że organizacje non-profit, które polegają na funduszu federalnym, mogą być dotknięte nieprzewidzianymi cięciami budżetowymi lub zamrożeniem funduszy, gdy Legislatura nie będzie w sesji.
SB 933 stworzy czteroosobowy panel ustawodawców — dwóch z Senatu i dwóch z Izby — do przydzielania dotacji.
Ustawa zwalnia ten panel ustawodawców z przepisów prawa o otwartych posiedzeniach, co budzi obawy wśród Ligi Kobiet Głosów na Hawajach.
Judith Wong, prezydent ligi, powiedziała w wywiadzie, że jej organizacja “jest bardzo zadowolona”, że stan chce pomóc organizacjom non-profit, ale chce zapewnień, że panel ustawodawców, który dokona przyznania dotacji, spotka się publicznie i umożliwi publiczny udział w procesie.
“Byłoby najlepiej, gdyby to był bardzo otwarty i klarowny proces, i o to właśnie apelujemy,” powiedziała. “Chcemy widzieć przejrzystość w przyszłości.”
Krytycy nowej ustawy dotyczącej stworzenia komisji czterech ustawodawców do przyznawania do 50 milionów dolarów organizacjom non-profit twierdzą, że pomysł pojawił się w końcówce sesji.
Gary Hooser, były lider większości Senatu, oraz przewodnicząca Komisji Bezpieczeństwa Publicznego w Izbie, Della Au Belatti, mówią, że także popierają dodatkową pomoc dla organizacji non-profit, ale wierzą, że plan opracowany przez ustawodawców to zły pomysł.
“Doprowadzenie do tego, że czterech polityków podejmie decyzje o podziale 50 milionów dolarów to nie tylko szaleństwo, ale to także zaprasza do nadużyć,” powiedział Hooser w wywiadzie w czwartek.
Były lider większości Senatu z lat 2006-2010 i teraz prowadzący bloga dotyczącego reform rządowych przewiduje, że ustawodawcy będą uprzedzeni na rzecz organizacji non-profit działających w ich własnych okręgach i będą lobbowani przez swoich kolegów, aby wspierać inne ulubione organizacje non-profit.
Hooser argumentował także, że proces, jaki ustawodawcy zastosowali przy zatwierdzaniu tej ustawy, jest konstytucyjnie wadliwy.
“To po prostu przepis na nadużycia, zarówno zamierzone, jak i niezamierzone,” powiedział Hooser. “Powinien to być przemyślany proces oparty na jasno określonych kryteriach — masz formułę, oceniasz te osoby.”
“Jestem po prostu zszokowany, że znormalizujemy proces, w którym komisja czterech osób bez udziału publicznego może podejmować tak szerokie decyzje.”
Della Au Belatti
Belatti powiedziała, że panel dokonujący przyznania dotacji “ma prawo działać w tajemnicy,” co wydaje się sprzeczne z językiem konstytucji, który wymaga, aby wszystkie komisje ustawodawcze spotykały się publicznie.
Powiedziała, że propozycja czteroosobowego panelu przyznającego dotacje pojawiła się podczas okresu komisji konferencyjnej pod koniec sesji bez żadnych publicznych komentarzy.
“To po prostu zdumiewające, że znormalizujemy proces, w którym komisja czterech osób bez udziału publicznego może podejmować tak szerokie decyzje, te naprawdę ważne decyzje,” powiedziała Belatti.
Ostra riposta
Green skierował ostry odpór do krytyków ustawy przed jej podpisaniem w środę, sugerując, że ich zachowanie to “cyniczne, brzydkie działanie.”
“Jestem po prostu zmęczony tymi, którzy hejtują — na przykład panem Hooserem — którzy wysyłają maile będące krytyką dobrej pracy senatorów i przedstawicieli, którzy naprawdę starają się pomóc ludziom,” powiedział Green.
Powiedział, że krytycy “sugerują, że to kwestia konstytucyjna, podczas gdy w rzeczywistości chodzi tylko o to, że nie mają swojego czasu na świeczniku, podczas gdy ci dobrzy ludzie starają się naprawdę przynieść 50 milionów dolarów dla organizacji, które zmagają się rokrocznie.”
Przewodniczący Komisji Finansów w Izbie, Chris Todd, powiedział, że wiele szczegółów dotyczących funkcjonowania czteroosobowego panelu nie jest wyszczególnione w ustawie i będzie musiało być ustalonych pomiędzy Izbą, Senatem i administracją.
To obejmuje pytanie, czy nowy panel będzie spotykać się publicznie, stwierdził.
Todd powiedział, że Legislatura nie ma zasobów administracyjnych, aby zweryfikować wnioski podczas specjalnej sesji.
“Co zachęcam ludzi do zrobienia, to po prostu być cierpliwym, gdy to się rozwiązuje i nie zakładać najgorszego, ale rozumiem to badanie,” stwierdził.
“Wszyscy starają się połączyć, aby zrobić coś dobrego, a ten proces nie został jeszcze dopracowany.”
“Pilność sytuacji budżetowej na poziomie federalnym wymaga, abyśmy nie mogli działać jak zwykle,” dodał Todd.
Comments are closed.